CIUDAD DE MÉXICO.
Senadores de oposición darán la batalla para frenar la reforma que otorga a la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) el control operativo y administrativo de la Guardia Nacional.
El priista Manuel Añorve calificó de inviable lo aprobado en fast track por la Cámara de Diputados y llamó a que la minuta siga su curso para dictaminarse en comisiones, ya que el viernes en San Lázaro los morenistas le dispensaron los trámites y subió directo al pleno.
Clemente Castañeda, de Movimiento Ciudadano, coincidió en esto al aseverar que el Senado no debe permitir un “madruguete”.
Emilio Álvarez Icaza, coordinador del Grupo Plural, dijo que “la naturaleza jurídica de la Guardia Nacional es y debe ser civil”, en referencia a que la reforma aprobada hizo cambios a cuatro leyes secundarias, por lo que la Constitución no se ha modificado.
Sobre esto, en días pasados, Ricardo Monreal, presidente de la Junta de Coordinación Política del Senado, aclaró que sin una modificación constitucional, los cambios a la Guardia serían fáciles de impugnar ante la Suprema Corte.
No puede, ni por la vía del decreto ni por vía del acuerdo, ni tampoco ningún otro ordenamiento jurídico menor al de la Constitución, estar situado jerárquicamente por encima de ella”, señaló durante la cátedra que imparte en la Facultad de Derecho de la UNAM.
El líder del PRD, Jesús Zambrano, instruyó a los senadores de su partido impugnar ante la Corte el traspaso de la Guardia, en caso de que el Senado también apruebe las enmiendas.
Una vez que el Senado reciba la minuta aprobada la madrugada del sábado, se prevé que las comisiones unidas de Gobernación, Seguridad Pública y Defensa Nacional sesionen lunes y martes para discutir el dictamen, al cual pueden realizarle modificaciones.
EN EL SENADO ALISTAN FRENTE PARA IMPEDIR REFORMA A GN
Luego de que la Cámara de Diputados turnó la minuta con proyecto de decreto al Senado para que la Secretaría de la Defensa Nacional tenga el el control operativo y administrativo de la Guardia Nacional, pero que se mantenga adscrita a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC), senadores de PAN, PRI, PRD, MC y Grupo Plural anunciaron que impedirán su aprobación en la Cámara Alta.
La senadora del PAN, Xóchitl Gálvez, afirmó: “en el Senado daremos la batalla”, mientras que Manuel Añorve, del PRI, dijo que el proceso de revisión de los cambios a las leyes reglamentarias de la GN, tiene que seguir su curso para dictaminarse, pero anticipó que lo aprobado en San Lázaro es inviable.
El coordinador de los senadores de Movimiento Ciudadano, Clemente Castañeda, aseveró que el Senado no debe permitir un “madruguete” como el que ocurrió en la Cámara de Diputados, para aprobar vía fast track los cambios a las leyes de la GN.
México despierta con un madruguete de Morena. Lamentable que quienes por años se opusieron repliquen la misma estrategia de seguridad fallida desde hace 15 años (…) La lucha sigue”, escribió Castañeda en redes sociales.
En este sentido, el coordinador de los senadores del Grupo Plural, Emilio Álvarez Icaza, escribió en Twitter que “la Constitución no ha cambiado, la naturaleza jurídica de la Guardia Nacional es y debe ser civil”.
Por su parte, el dirigente nacional del PRD, Jesús Zambrano, instruyó a los senadores de su partido a impugnar el traspaso de la GN ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), en caso de que el Senado también apruebe los cambios a las leyes secundarias.
Hay que tener cuidado porque, lo que sucedió en la Cámara de Diputados son pasos de dictadura, y más de una dictadura que pretende ir acompañada del auxilio de las fuerzas militares de nuestro país”, indicó el perredista.
La estrategia del Bloque de Contención es que algunos senadores de Morena voten en contra de la minuta de la GN o bien se abstengan de votar, en virtud de que el ordenamiento aprobado entra en contradicción con la Constitución, la cual señala la naturaleza civil de la GN.
En Artículo 21 de la Constitución establece: “Las instituciones de seguridad pública, incluyendo la Guardia Nacional, serán de carácter civil, disciplinado y profesional” (párrafo 10). Y agrega: “La Federación contará con una institución policial de carácter civil denominada Guardia Nacional” (segundo párrafo, inciso e). El tercer párrafo del inciso e del mismo artículo señala que: “La Guardia Nacional estará adscrita en la secretaría del ramo de Seguridad Pública, que formulará la Estrategia Nacional de Seguridad Pública”.
Al respecto, en su cátedra de la Facultad de Derecho el 26 de agosto, el senador Ricardo Monreal, coordinador de los senadores de Morena, aclaró que sin una modificación constitucional, los cambios a las leyes secundarias de la GN, serían fáciles de impugnar ante la Suprema Corte.
El presidente de la Junta de Coordinación Política del Senado expuso que la iniciativa en la materia tiene que ser de carácter constitucional y no simplemente una ley secundaria, y que deberá ser aprobada por al menos dos tercios de los votos de senadores.
Mi punto de vista es que se requiere reforma constitucional, no puede ni por la vía del decreto, ni por vía acuerdo, ni tampoco ningún otro ordenamiento jurídico menor al de la Constitución, estar situado jerárquicamente por encima de ella”, señaló durante la cátedra que imparte en la Facultad de Derecho de la UNAM.
LA RUTA LEGISLATIVA PREVISTA
Una vez recibida por el Senado la minuta de las modificaciones aprobadas por la Cámara de Diputados a las leyes que reforman la Guardia Nacional, el documento deberá turnarse a comisiones.
De tal forma se espera que entre este lunes y martes sesionen las comisiones unidas de Gobernación, Seguridad Pública y Defensa Nacional para aprobar el dictamen, al cual le pueden realizar modificaciones, o bien aprobarlo en los mismos términos.
Al no tratarse las leyes del cambio de adscripción de la GN de una reforma constitucional, este martes podría subirse el dictamen al pleno en primera y segunda lecturas para ser discutido y, en su caso, aprobado ese mismo día.
Una vez concluido este proceso legislativo es cuando los legisladores pueden promover, ya sea una Acción de Inconstitucionalidad o bien una Controversia Constitucional por haberse modificado las leyes reglamentarias de la GN, sin realizar los cambios pertinentes a la Carta Magna de la cual derivan.
CNDH PIDE QUE NO HAYA RETROCESO EN DH
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) llamó a los legisladores para que en el marco de los procesos de revisión de leyes “se actúe siempre en favor de la mayor protección de las personas y de sus derechos humanos”.
Asimismo, se pronunció porque “se opte por un marco normativo que fortalezca y reconstruya las fuerzas de seguridad, sin que esto implique un retroceso en el respeto de los derechos humanos” e implique una mayor vulneración a estos, debiéndose observar “que cualquier medida que se opte durante este proceso legislativo debe brindar certeza y seguridad a la ciudadanía y no acrecentar en mayor medida el número de víctimas en razón de las estrategias impulsadas”.
Los legisladores “deben velar conforme a lo establecido por la Carta Magna y en concordancia con los más altos estándares en la materia en favor siempre de las personas”, agregó.
El organismo llamó también al Congreso, y “dada la actual crisis de inseguridad por la que se atraviesa, se opte por un marco normativo que fortalezca y reconstruya las fuerzas de seguridad sin que esto implique un retroceso en el respeto de los derechos humanos e implique una mayor vulneración a tales derechos, debiéndose observar que cualquier medida que se opte durante este proceso legislativo debe brindar certeza y seguridad a la ciudadanía y no acrecentar en mayor medida el número de víctimas en razón de las estrategias impulsadas.”
-De la Redacción
ARRANCÓ PRIMERA SESIÓN CON JORNADA MARATÓNICA
En una sesión maratónica que duró 14 horas, la Cámara de Diputados aprobó vía fast track en lo general y en lo particular la reforma a leyes secundarias que dan el control de la Guardia Nacional a la Sedena.
La primera sesión ordinaria del segundo periodo de la 65 Legislatura fue dedicada a la iniciativa del presidente Andrés Manuel López Obrador, que la mayoría parlamentaria de Morena y sus aliados del PT y el Verde Ecologista, hicieron suya para tener dispensa de trámites y evitar su paso por comisiones ordinarias.
Para la discusión en lo particular, después de un receso a la medianoche, los coordinadores parlamentarios acordaron reducir de 289 reserva a la presentación de 139 reservas, con el registro de 71 oradores. En el transcurso de la madrugada fueron retirándose reservas y al final ninguna se aceptó.
La votación se dividió en dos partes. Primero se aprobó con 264 votos a favor, 212 en contra y 1 abstención en lo general y particular el proyecto que reforma las leyes Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Guardia Nacional, Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos y los artículos transitorios.
UNA AGITADA SESIÓN
Prevista para iniciar a las 3 de la tarde del viernes, la sesión en la Cámara de Diputados dio comienzo al filo de las 6, con un receso a la medianoche tras un audio que se hizo escuchar en tribuna. Luego de la aprobación en lo general de las leyes sobre la Guardia Nacional, continuó la discusión en lo particular, con el registro de 71 oradores, que se extendió 14 horas.
Posteriormente se presentó a parte la reforma a la Ley de Ascenso y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea que fue aceptada por la coalición Va Por México (PAN, PRI y PRD), y que fue rechazada por la bancada de Movimiento Ciudadano. Dicha reforma se aprobó con 451 votos a favor, una abstención y 23 en contra de MC, en lo general y particular dicha reforma a Ley de Ascenso y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea. Con este cambio se reconocerá la antigüedad a los elementos en la Guardia Nacional de la misma forma que a los militares.
La diputada de Morena, Rosangela Peña Escalante, justificó la iniciativa al asegurar que el Ejército y la Marina gozan de mayor confianza en el país con la actual administración. Enfatizó que el presidente Andrés Manuel López Obrador no tiene “ideologías autoritarias” ante los señalamientos de la oposición de que el actual gobierno podría usar a la Guardia Nacional como mecanismo de control a sus críticos.
Las Fuerzas Armadas no son lo que eran el 68, porque el jefe del Ejecutivo tampoco lo es, ni sus objetivos obedecen a ideologías autoritarias, que menoscaban los derechos humanos y menos tienen una naturaleza bélica como la de otras naciones”, sostuvo.
Al final de la sesión, el diputado por el PAN, Humberto Aguilar Coronado, acusó al gobierno de la Cuarta Transformación de “tener más muertos” que el gobierno del ex presidente Felipe Calderón, y que el discurso que usan del sexenio panista ya no puede justificar los malos resultados en materia seguridad.
- Ximena Mejía
APRUEBAN INTEGRACIÓN DE SECCIÓN INSTRUCTORA
Tras aprobarse en lo general y en lo particular la reforma para que la Guardia Nacional pase al control operativo de la Secretaría de la Defensa nacional, el presidente de la Cámara de Diputados, Santiago Creel Miranda, anunció el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se conforma la Sección Instructora.
Se aprobó la integración de la Sección Instructora, órgano de gobierno de la Cámara de Diputados, encargado de los procesos de juicio de desafuero. Como presidente de la Sección Instructora, el morenista Jaime Humberto Pérez; secretario, Leonel Godoy, de Morena; por el PAN, Elías Lixa, y del PRI, el coordinador de la bancada tricolor, Rubén Moreira.
El órgano de gobierno tiene a su cargo practicar todas las diligencias necesarias para la comprobación de la conducta o hecho de responsabilidad política o penal de algún servidor público.
En caso de aprobarse los desafueros, posteriormente son llevados a pleno para ratificarlos; se requiere de mayoría absoluta, es decir, la mitad más uno.
La más reciente solicitud de desafuero en lo que va de la 65 Legislatura es en contra del diputado y presidente nacional del PRI, Alejandro Moreno, a quien la Fiscalía General del estado de Campeche acusa de presunto enriquecimiento ilícito.
Ante esta solicitud, su bancada y la alianza Va por México acusa al gobierno federal y de Campeche de persecución política por haber votado en contra de la reforma eléctrica.
- Ximena Mejía
